8月1日，南通市食品药品监管局被命名为该市首批法治型机关。近年来，以打造“用南通药放心”品牌为主线，该局一手抓执法管理，一手抓监管业务，不断强化机制建设，严格依法行政。建局十多年来始终保持执法诉讼零败诉、复议零更改、许可零撤销。

    行政执法必须“零差错”

    行政执法“零差错”是南通药监人的目标追求，更是庄严承诺，执法程序化管理就是履行这一承诺的有效途径。所谓程序化管理，就是从案件的受理、立案、调查取证、调查报告、合议、听证告知、行政处罚事先告知、行政处罚决定、送达、执行与结案等执法的全部流程，都做出电脑程序般详细的规定，融职能、程序、质量、责任为一体，不断提高监管执法的规范性、准确性、时效性和系统性。同时，将程序化管理延伸到日常检查、稽查办案、准入审批、药品抽验等监管工作的每一个环节，达到了整体联动、操作有序、职责分明的运行效果。南通药监局先后获得全国食品药品监管先进集体、江苏省文明行业等荣誉称号。

    违法行为始终“零容忍”

    食品药品市场秩序维护得怎么样，是衡量依法行政水平的一个重要标志。南通药监局坚持管打结合，保持高压态势，精心打造“用南通药放心”品牌。“用南通药放心”，首先必须保证南通地产药品的安全。他们以实施新版《药品生产质量管理规范》（药品GMP）为抓手，开展药品生产质量风险评估，发现和消除药品安全隐患。截至目前，全市4家无菌注射剂药品生产企业100%通过新版GMP认证，成为全省首个全部通过认证的地级市；全市共有26家生产企业通过认证，通过率78.8%。“用南通药放心”，还要加强对南通辖区内流通药品的监管力度，确保南通市场销售药品的放心可靠。他们有针对性地开展专项检查和集中整治，严厉打击制售假劣药品等违法行为。2013年，全市系统查获并移送公安部门涉刑案件27件，查处各类假药49种，捣毁制售假药窝点54个，总涉案金额达2.25亿元。今年上半年，又有两件大案被公安部挂牌督办。

    普法宣传坚持“零距离”

    去年以来，南通药监局在全省率先开展食品药品安全科普宣传站建设，通过在社区、村居建立专门宣传阵地，不断满足群众对食品药品安全知识的需求和渴望。经过一年多的建设和发展，南通共建成食品药品安全科普宣传站937家，初步构建了多形式、多渠道、专业化、立体化的基层食品药品安全科普服务网络。该做法，日前被江苏省食品药品监管局在全省推广。

    为了把这项工作深入持久地做下去，他们从全市范围内征集120多位诚信正派、精通业务、热心公益的药师，组建食品药品普法志愿者队伍，并建立起志愿者与科普宣传站结对共建制度，先后组织开展了走进乡镇社区、“童眼看药监”等大型普法活动200余场次。去年，该局被市委、市政府评为“六五”中期最佳普法贡献单位。

    审批服务实现“零障碍”

    严格执法与热情服务是同一事物的不同方面，两者互相并存，融为一体。南通药监局在严格执法的同时，深入推进品牌联创、质量联控、发展联动“三联工程”，倾力服务医药产业发展。进一步简政放权，将辖区内药品零售企业《药品经营许可证》核发等行政许可事项委托下放给各县（市、区）局行使，推动服务效能提速、审批环境优化。坚持行政审批“简、减、放”的原则，完成2个权力事项的挂起和3个权力事项的合并。各类行政许可事项办结总压缩时间2127个工作日，压缩率43.3%，全市领先。建立“一项一人、一事一组”帮扶制度，为医药企业和重点项目成立帮扶小组，落实专人对接、全程指导。瑞士斯福瑞公司总投资8000万美元原料药项目、德国默克雪兰诺制药等一批在国内外有较大影响的医药投资项目相继落户南通，“南通药”的总体规模不断壮大，药械工业产值每年增速保持在20%以上。

    “潮平两岸阔，风正一帆悬。”依法行政之路没有终点。南通药监局将紧紧围绕依法行政这一主题，以保障群众饮食用药安全为使命，勇立潮头、砥砺奋进，借建设法治政府之东风，扬法治药监之满帆，不断谱写依法行政之壮丽诗篇！     食药宣